保安管理条例解读：***从“办”保安变“管”保安

【规范聘用】

持证上岗留***存档

“今天早上听说出台条例了，太好了，我们终于有了自己的***。”虽然还不太了解条例的具体内容，但孙立鹏还是显得有些兴奋。

“都有些啥内容？”孙立鹏有些急切地问着记者。

“从事保安工作者需进行从业资格审查备案制度，年满18周岁具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证……”记者向孙立鹏介绍条例的有关内容。

“保安员真该有个标准，不要让那些‘黑’保安败坏了我们的名声。”孙立鹏说。

据了解，当前，我国保安服务市场十分混乱，尤其是引发社会矛盾的“黑”保安问题尤为突出，怎么规范保安服务业以促进这个行业的长远发展是立法的***。

一直关注保安服务立法的清华大学法学院***余凌云今天在接受记者采访时表示，条例出台是适应***市场经济条件下社会对安全服务的需求，保障和促进保安服务行业发展的需要。

“由于保安行业以提供安全服务为内容而具有特殊性，因此对保安行业市场准入必须要有严格的控制，不是说谁想干就可以干。”余凌云说。

据介绍，此次条例专设“保安员”一章加以规范，明确申领保安员证的申请人经设区的市级*********考试、审查合格并留存***等***生物信息的，发给保安员证。

此外，条例还明确规定：曾被收容教育、强制隔离***、***或者3次以上行政***的；曾因故意***被***处罚；被吊销保安员证未满3年的和曾两次被吊销保安员证四类情形之一的人不得担任保安员。

【市场准入】

负责人须有相关***知识

与孙立鹏一样，对《保安服务业管理条例》充满期待的还有保安员王笑。

记者采访时，王笑正在岗位上对进出小区的车辆进行登记。几个月前高中毕业的王笑从山东老家来到北京，经过一个月的培训王笑正式走上了保安员的岗位。

休息时，王笑***喜欢和同事们看北京***的《法制进行时》栏目，每当看到节目中有关报道某某小区保安员******时，他都会觉得有些难过。

“我的一个朋友也干保安，他所在的公司根本就没接受过培训，交点钱就能毕业，就可以站在小区门口，真应该对这些‘黑’公司好好治理一下。”王笑这样认为。

而新出台的条例将解决王笑关心的问题，因为条例对保安公司的准入条件进行了严格的限制。

余凌云告诉记者，保安服务市场准入将更加规范，条例规定申请成立保安服务公司必须符合有关条件。包括有不低于***100万元的注册资本；拟任的保安服务公***定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的***知识和有关业务工作经验，无被***处罚、***、收容教育、强制隔离***或者被开除***、开除军籍等不良记录；有与所提供的保安服务相适应的***技术人员等。
【行为界定】

限制他人人身自由将受罚

在采访中记者了解到，随着我国保安业的发展，保安服务活动仍存在一些需要规范的问题，比如保安员******的情况时有发生，保安员缺乏培训，在服务过程中因服务不规范引发矛盾。

“这部保安业自己的***，应该能告诉我们能做什么，不能做什么。”王笑说。

余凌云告诉记者，条例专章对保安服务行为进行了规范，明确了哪些是保安员不能干的。他举例说，比如保安员不得有限制他人人身自由、搜查他人身体或者***、***打他人以及扣押、没收他人***、财物等行为。如有违规，由******予以训诫；情节严重的，吊销其保安员证；违反治安管理条例的，依法给予治安管理处罚；构成***的，依法追究***责任。


【管理监督】

***从“办”保安变“管”保安

当前，保安公司只能由***办，市场对安全服务的需求往往得不到及时的回应，加剧了保安服务市场需求与管理工作的矛盾，等脱离监管的保安服务性质***大量出现。此次条例的一大亮点就是明确******将承担起保安行业的监督管理职责，保安服务市场有条件的向社会放开。

“条例的规定实现了******的职能，实现了由‘办’保安向‘管’保安的转变。”余凌云说